近年来,随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加快,房地产市场持续升温,房价上涨过快、居民住房负担加重等问题日益突出,个人住房房产税作为调节收入分配、抑制房地产投机、促进房地产市场平稳健康发展的重要手段,其立法问题引起了社会各界的广泛关注。
本文在梳理国内外相关研究的基础上,分析了我国个人住房房产税立法的必要性和紧迫性,阐述了立法过程中面临的挑战和机遇,并借鉴国外经验,从立法模式、征税范围、税率设定、征收管理等方面提出了构建我国个人住房房产税法律制度的具体建议,以期为我国个人住房房产税立法提供理论参考和实践借鉴。
关键词:个人住房房产税;法律制度;立法模式;税率设定;征收管理
个人住房房产税是以个人拥有的住房价值为征税对象,按照一定的比例向房屋所有权人征收的一种财产税。
它是国家对个人拥有的不动产进行税收调节的重要手段,也是完善现代税收制度、促进社会公平的重要内容。
构建我国个人住房房产税法律制度,是指通过制定和完善相关法律法规,明确个人住房房产税的征收主体、征收对象、征收范围、计税依据、税率、税收优惠、征收程序以及法律责任等内容,形成一套完整、科学、规范的法律体系,为个人住房房产税的顺利征收提供法律保障。
我国个人住房房产税立法,是指国家立法机关根据宪法和法律的规定,制定和完善有关个人住房房产税的法律法规,明确个人住房房产税的征收原则、征收范围、税率标准、征收程序、法律责任等内容,以规范个人住房房产税的征收行为,保障纳税人的合法权益,促进房地产市场的健康发展。
近年来,国内学者对个人住房房产税的研究主要集中在以下几个方面:
1.立法必要性与可行性研究
许多学者从我国经济发展阶段、收入分配状况、房地产市场发展现状等方面论证了开征个人住房房产税的必要性和可行性。
例如,贾康和史迪[1]认为,开征房产税是调节收入分配差距、抑制房地产投机、促进房地产市场平稳健康发展的必要手段;刘剑文[2]指出,房产税改革是完善我国税收制度、构建地方税体系的重要内容,也是促进社会公平正义、实现共同富裕的客观要求。
2.立法模式与制度设计研究
针对个人住房房产税的立法模式,学者们提出了不同的观点和建议。
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